Biuletyn Informacji Publicznej
STAROSTWA POWIATOWEGO w GOLUBIU-DOBRZYNIU

Zapytanie do siwz i odpowiedź

Uprzejmie informuję, ze w dniu 02.02.2012 roku, w  postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na zakup i dostawę materiałów eksploatacyjnych  do drukarek, urządzeń wielofunkcyjnych i kopiarek dla Powiatowego Urzędu Pracy w Golubiu-Dobrzyniu na 2012 roku wpłynęło zapytanie do SIWZ. Zapytanie wpłynęło  z zachowaniem terminów wynikających z art. 38 ust. 1 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku, nr 113, poz.759 ze zm.)

Treść zapytania:

„Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia zgodnie z przepisami ustawy Pzp powołuje się na normy wydajnościowe ISO 19752, 19798 oraz 24711 dla materiałów równoważnych. Wszystkie te normy w swoich zapisach przewidują, iż podmiotem uprawnionym do przeprowadzenia testów wydajnościowych i opublikowania ich wyników w postaci raportów jest PRODUCENT MATERIAŁU EKSPLOATACYJNEGO. W związku z powyższym nieuzasadnionym i sprzecznym z  przywoływanymi normami oczekiwaniem Zamawiającego jest przeprowadzenie testów  i przedstawienie ich wyników w postaci raportów niezależnego akredytowanego podmiotu,
Właśnie w związku z zapisami tychże norm, dającymi prawo publikowania raportów wydajnościowych producentowi, nie ma na obszarze co najmniej UE akredytowanych podmiotów do przeprowadzenia takich testów. Jedynymi uprawnionymi do tego podmiotami są producenci materiałów.
Nie ma zatem najmniejszej wątpliwości, że taki zapis utrudnia, czy wręcz uniemożliwia uczciwą konkurencję, co narusza art. 29 Ustawy Pzp.
Czy w związku z powyższym Zamawiający będzie skłonny stosownie do zapisów przywoływanych norm uznać  raporty z testów wystawione przez producenta materiałów jako wystarczające dla potwierdzenia wydajności produktów, a tym samym równoważności zaoferowanych produktów?”

Odpowiedź Zamawiającego:

Zamawiający nie dokonuje zmiany postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przypadku oferowania przez Wykonawcę produktów równoważnych.
Uzasadnieniem powyższej decyzji, jest fakt, iż wymóg załączenia do oferty w przypadku oferowania materiałów eksploatacyjnych równoważnych raportów z testów potwierdzających, że posiadana wydajność jest wynikiem przeprowadzenia testów zgodnie z normami; ISO/IEC 19752 dla tonerów monochromatycznych, ISO/IEC 19798 dla wkładów do drukarek kolorowych i ISO/IEC 24711 dla nabojów do drukarek atramentowych, wystawione przez niezależny podmiot posiadający stosowną akredytację w zakresie badania produktów pod kątem spełniania powyższych norm jest zgodny z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. .U. Nr 226, poz. 1817). Dokumenty określone w § 5 powyższego Rozporządzenia są jedynie dokumentami przykładowymi. Rozporządzenie wskazuje jednoznacznie, że w celu potwierdzenia, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane odpowiadają wymaganiom określonym przez Zamawiającego, Zamawiający może żądać w szczególności tych dokumentów, zawiera więc katalog otwarty. W świetle powyższego nasuwa się stwierdzenie, że Zamawiający może żądać również innych dokumentów, nie wymienionych w rozporządzeniu, które to będą miały za zadanie potwierdzić, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane odpowiadają wymaganiom określonym przez Zamawiającego. Prawem i jednocześnie obowiązkiem Zamawiającego jest racjonalna ocena własnych potrzeb i opisanie przedmiotu zamówienia zgodnie z nimi, a fakt, iż dostarczenie zaświadczenia czy certyfikatów wystawionych przez niezależny podmiot posiadający stosowną akredytację w przypadku oferowania materiałów eksploatacyjnych równoważnych – stanowi trudność dla Wykonawcy lub wręcz jest niemożliwe nie stanowi podstawy do uznania, że Zamawiający naruszył zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców.
Zamawiający na potwierdzenie swojego stanowiska przedstawia opinię Departamentu Prawnego Urzędu Zamówień Publicznych (nr pisma UZP/DP/O-RJE/194230/28128/07 z dn. 22.11.2007 r.) wydaną dla Sądu Rejonowego w Lublinie w sprawie zamówienia publicznego ZP-2401-21/07 na dostawę materiałów eksploatacyjnych, która stanowi:
„Brzmienie przepisów ustawy prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „p.z.p.” oraz aktów wykonawczych do tej ustawy zostało nadane w wyniku harmonizacji polskiego prawa z unijnym prawem dotyczącym zamówień publicznych. W związku z tym wykładni przepisów ustawy p.z.p. oraz powyżej zacytowanego rozporządzenia o dokumentach należy dokonywać z uwzględnieniem postanowień dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. UE L 134/114 z 30.04.2004 r.).
Zgodnie z przepisami art. 48 ust. 2 lit. j) i i) przywołanej powyżej dyrektywy w zależności od charakteru, ilości lub znaczenia, a także przeznaczenia dostaw, dowód możliwości technicznych wykonawcy w odniesieniu do produktów, które mają zostać dostarczone mogą stanowić zaświadczenie sporządzone przez uznane, właściwe urzędowo instytucje lub agencje kontroli jakości wyraźnie potwierdzające zgodność produktów przez odniesienie do specyfikacji lub norm.
W związku z powyższym określenie „podmiot uprawniony do kontroli jakości”, o którym jest mowa w rozporządzeniu o dokumentach należy interpretować mając na uwadze, że dyrektywa klasyczna w odniesieniu do podmiotów wystawiających zaświadczenie, potwierdzające, że dane produkty spełniają określone normy lub specyfikacje posługuje się pojęciem, uznane, właściwe urzędowe instytucje lub agencje. Pod szerokim znaczeniowo sformułowaniem zamieszczonym w rozporządzeniu kryją się wyłącznie uznane oraz właściwe urzędowe instytucje lub agencje”.
Ponadto w ocenie Polskiego Komitetu Normalizacji zamawiający może żądać certyfikatu (zaświadczenia) niezależnego podmiotu uprawnionego do kontroli jakości, potwierdzającego, że oferowane materiały eksploatacyjne odpowiadają wskazanym parametrom stosowanej normy. Może także żądać, ażeby taki podmiot był akredytowany, jednakże nie może wskazywać konkretnych jednostek, które takie zaświadczenie powinny wydać oraz na posiadanie akredytacji w wybranym kraju bądź krajach. Taki podmiot może być akredytowany w jakimkolwiek kraju wchodzącym w skład (EOG)”.
Zamawiający dodaje ponadto, iż zaświadczenie podmiotu uprawnionego do kontroli jakości, to zaświadczenie wydane przez podmiot trzeci uprawniony do kontroli jakości oferowanego wyrobu, a nie zaświadczenie wydane przez producenta. Stanowisko takie przedstawił Zespół Arbitrów w wyroku z dnia 29 maja 2006 r. sygn. akt UZP/ZO/0-1491/06 w sprawie dotyczącej dostawy materiałów eksploatacyjnych, w którym stwierdza, iż podmiot uprawniony do kontroli  jakości powinien posiadać stosowną akredytację, pod kątem wymogów określonych norm. Opinię taką podtrzymuje również Zespół Arbitrów w wyroku z dnia 26 października 2006 r. sygn. akt UZP/ZO/0-2677/06, w którym stwierdza, że zaświadczenie podmiotu uprawnionego do kontroli jakości, to zaświadczenie podmiotu zewnętrznego, niezależnego.
Zamawiający przestrzega zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wszystkich wykonawców, dopuszczając możliwość zaoferowania materiałów/produktów równoważnych z zastrzeżeniem, aby dostarczone materiały były o co najmniej takich parametrach, jakie posiadają produkty oryginalne. Opisując przedmiot zamówienia Zamawiający wskazał, że żąda produktów wysokiej jakości, które nie uszkodzą lub nie wpłyną negatywnie na pracę posiadanego przez Zamawiającego sprzętu ( drukarki, kserokopiarki).
Zgodnie z wyrokiem Zespołu Arbitrów z dnia 7 czerwca 2006 r. sygn. akt. UZP/ZO/0-1600/06 „Zamawiający w SIWZ powinien doprecyzować zakres dopuszczalnej równoważności ofert. W przeciwnym razie nie będzie w stanie ocenić ofert pod kątem własnych potrzeb oraz porównać złożonych ofert. Dopiero w przypadku określenia chociażby minimalnych wymagań w zakresie parametrów oferowanych wyrobów Zamawiający może uznać ów wyrób za równoważny bądź nie i w konsekwencji dopuści ofertę do oceny bądź ją odrzuci jako niezgodną z treścią SIWZ. Dla oceny ofert w postępowaniach, w których przewidziano składanie ofert równoważnych nie wystarczy językowa wykładnia pojęcia "równoważność", ale zawarte w SIWZ określenie, uściślające wymogi Zamawiającego odnoszące się do dopuszczalnego przez niego zakresu równoważności ofert”. Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne, jest zobowiązany wykazać, że oferowane przez niego dostawy spełniają wymagania określone przez Zamawiającego. Wymagania te mają stanowić gwarancję jakości dostarczanych materiałów, zapewnić bezpieczeństwo i sprawną, efektywną eksploatację użytkowanego sprzętu. Potwierdza to wyrok Zespołu Arbitrów sygn. akt. UZP/ZO/0-101/06 „Zamawiający ma prawo tak sformułować wymagania dotyczące oferowanego sprzętu, aby nie utracić prawa z tytułu gwarancji, ale również, aby nie ponieść innych negatywnych konsekwencji używania sprzętu niezalecanego przez producenta”.

Golub-Dobrzyń, 03.02.2012 r.
Jarosław Zakrzewski
Dyrektor PUP w Golubiu-Dobrzyniu

Powiatowy Urząd Pracy w Golubiu-Dobrzyniu
ul. Szosa Rypińska 26, 87-400 Golub-Dobrzyń
ogłasza przetarg nieograniczony
 na zakup i  dostawę materiałów eksploatacyjnych do drukarek, urządzeń wielofunkcyjnych
 i kopiarek dla tut. Urzędu na rok 2012.

Sygnatura sprawy: 01/2012
Ogłoszenie w BZP numer 30916-2012
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
Powiatowy Urząd Pracy
ul. Szosa  Rypińska  26
87-400 Golub-Dobrzyń
tel.: (056)-683-5231 do 33
fax:(056)-683-5230
www.pup-golub-dobrzyn.pl                    
www.bip.golub.dobrzyn.com.pl

osoba do kontaktu  Mariusz Zieliński

2) określenie trybu zamówienia;
Przetarg nieograniczony – art. 39 – 46 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku, nr 113, poz.759 ze zm.). Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podst. art. 11 ust.8 Ustawy {Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 roku w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz.  U. z 2011 r.  Nr 282, poz. 1649).

3) adres strony internetowej, na której zamieszczona będzie specyfikacja istotnych warunków zamówienia;
www.pup-golub-dobrzyn.pl
www.bip.golub.dobrzyn.com.pl                       

4) określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych;

Kod CPV: 30192113-6 , 30125110-5, 30192320-0
Zakup i dostawa fabrycznie nowych materiałów eksploatacyjnych  do drukarek komputerowych,  urządzeń  wielofunkcyjnych  i kopiarek;  nośników danych  oraz akcesoriów  komputerowych  w   2012 r. przez wykonawcę zamówienia ( we własnym zakresie) do siedziby zamawiającego. Fabrycznie nowe –czyli produkty wykonane z  elementów nowych, wcześniej nie regenerowanych, nie używanych, w oryginalnych opakowaniach producenta z logo, symbolem produktu i terminem ważności, bez śladów uszkodzenia.
Zamawiający dopuszcza składanie ofert na materiały eksploatacyjne równoważne. Równoważne - czyli produkty kompatybilne o parametrach (pojemność tonera, tuszu, jakość wydruku, wydajność)  takich samych, bądź lepszych jak produkty oryginalne produkowane przez producenta urządzenia, zapewniające bezpieczne ich użytkowanie, posiadające właściwe opakowanie i oznakowanie. Wykonawca oferujący materiały równoważne bierze na siebie odpowiedzialność, że zamontowanie i używanie materiałów równoważnych nie spowoduje utraty gwarancji producenta urządzenia. W przypadku oferowania materiałów równoważnych Wykonawca zobowiązuje się do pokrywania kosztów napraw urządzeń, jeśli uszkodzenie powstanie w wyniku stosowania tonera lub tuszu równoważnego dostarczonego przez Wykonawcę. Podstawę żądania naprawy ( w tym również wymiany bębna lub głowicy) będzie stanowić pisemna opinia autoryzowanego serwisu producenta urządzenia. Ewentualne naprawy zostaną wykonane w autoryzowanym serwisie producenta urządzenia. Wszelkie koszty związane z naprawą w takim wypadku poniesie Wykonawca.
Materiały równoważne muszą posiadać wydajność równorzędną z wydajnością tonera produkowanego przez producenta sprzętu. W przypadku zaoferowania przez Wykonawcę materiału eksploatacyjnego innego producenta niż producent sprzętu, Wykonawca jest zobowiązany dołączyć do oferty raporty z testów potwierdzające że posiadana wydajność jest wynikiem przeprowadzenia testów zgodnie z normami; ISO/IEC 19752 dla tonerów monochromatycznych, ISO/IEC 19798 dla wkładów do drukarek kolorowych i ISO/IEC 24711 dla nabojów do drukarek atramentowych, wystawione przez niezależny podmiot posiadający stosowną akredytację w zakresie badania produktów pod kątem spełniania powyższych norm. Wykonawca oferujący materiały równoważne jest zobowiązany również dołączyć do oferty karty charakterystyki bezpieczeństwa materiałów eksploatacyjnych przygotowane zgodnie z wymogami Dyrektywy Unii Europejskiej 91.155/EEC z poprawkami 2001/58/EC.
Wszystkie materiały eksploatacyjne muszą posiadać na opakowaniach zewnętrznych logo producenta, nazwę (symbol, typ), numer katalogowy, opis zawartości, okres ważności materiału. Zamawiający żąda, aby materiały eksploatacyjne posiadały gwarancję minimum 12 miesięczną od dnia dostarczenia materiału do siedziby Zamawiającego.

Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych.

5) informację o możliwości złożenia oferty wariantowej;
Zamawiający nie przewiduje możliwości złożenia oferty wariantowej.

6) termin wykonania zamówienia;
Od dnia podpisania umowy do  31 grudnia 2012 roku.

7) warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków;
1. złożenie oferty zgodnej z przedmiotem zamówienia  - oryginalnymi materiałami eksploatacyjnymi, czyli pochodzącymi od producenta danego sprzętu lub materiałami równoważnymi. W przypadku zaoferowania przez Wykonawcę materiału eksploatacyjnego innego producenta niż producent sprzętu, Wykonawca jest zobowiązany dołączyć do oferty raporty z testów potwierdzające, że posiadana wydajność jest wynikiem przeprowadzenia testów zgodnie z normami; ISO/IEC 19752 dla tonerów monochromatycznych, ISO/IEC 19798 dla wkładów do drukarek kolorowych i ISO/IEC 24711 dla nabojów do drukarek atramentowych, wystawione przez niezależny podmiot posiadający stosowną akredytację w zakresie badania produktów pod kątem spełniania powyższych norm. Wykonawca oferujący materiały równoważne jest zobowiązany również dołączyć do oferty karty charakterystyki bezpieczeństwa materiałów eksploatacyjnych przygotowane zgodnie z wymogami Dyrektywy Unii Europejskiej 91.155/EEC z poprawkami 2001/58/EC.
Oferta zgodna z przedmiotem zamówienia – tj. z oryginalnymi materiałami eksploatacyjnymi lub zawierająca, w przypadku rozwiązań równoważnych, raporty z testów potwierdzające, że posiadana wydajność jest wynikiem przeprowadzenia testów zgodnie z normami; ISO/IEC 19752 dla tonerów monochromatycznych, ISO/IEC 19798 dla wkładów do drukarek kolorowych i ISO/IEC 24711 dla nabojów do drukarek atramentowych, wystawione przez niezależny podmiot posiadający stosowną akredytację w zakresie badania produktów pod kątem spełniania powyższych norm. oraz karty charakterystyki bezpieczeństwa materiałów eksploatacyjnych przygotowane zgodnie z wymogami Dyrektywy Unii Europejskiej 91.155/EEC z poprawkami 2001/58/EC -  spełnia warunki
Oferta nie zgodna z przedmiotem zamówienia, tj. z nie oryginalnymi materiałami eksploatacyjnymi lub nie zawierająca w przypadku rozwiązań równoważnych raportów z testów potwierdzających, że posiadana wydajność jest wynikiem przeprowadzenia testów zgodnie z normami; ISO/IEC 19752 dla tonerów monochromatycznych, ISO/IEC 19798 dla wkładów do drukarek kolorowych i ISO/IEC 24711 dla nabojów do drukarek atramentowych, wystawione przez niezależny podmiot posiadający stosowną akredytację w zakresie badania produktów pod kątem spełniania powyższych norm lub nie zawierająca dołączonych od oferty kart charakterystyki bezpieczeństwa materiałów eksploatacyjnych przygotowanych zgodnie z wymogami Dyrektywy Unii Europejskiej 91.155/EEC z poprawkami 2001/58/EC  - nie spełnia warunków.

2. dołączony do oferty aktualny odpis z właściwego rejestru/ewidencji, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy  przed upływem terminu składania ofert

Dołączony do oferty aktualny odpis z właściwego rejestru – spełnia
Brak odpisu z właściwego rejestru lub odpis nie aktualny – nie spełnia

3.  dołączone od oferty, złożone pod odpowiedzialnością karną oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy  na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 Ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku, nr 113, poz.759 ze zm.). Do oferty proszę dołączyć pełne brzmienie art. 24 ust.1 i 2 zgodne z aktualnym stanem prawnym.

Dołączone do oferty oświadczenie (w pełnym brzmieniu) złożone pod odpowiedzialnością karną o braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 Ustawy PZP – spełnia

Brak w/w  oświadczenia lub oświadczenie w nieaktualnym brzmieniu ( nieaktualny stan prawny), skrócona/niepełna wersja oświadczenia, lub oświadczenie nie złożone pod odpowiedzialnością karną,  nie podpisane, bądź podpisane przez nie  uprawniony podmiot – nie spełnia

4.   dołączone do oferty, złożone pod odpowiedzialnością karną oświadczenie o spełnianiu przez  Wykonawcę warunków wynikających z art. 22 ust.1 Ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku, nr 113, poz.759 ze zm.). Do oferty proszę dołączyć pełne brzmienie art. 22 ust.1 zgodne z aktualnym stanem prawnym.

Dołączone do oferty oświadczenie ( w pełnym brzmieniu) złożone pod odpowiedzialnością karną o spełnianiu przez  Wykonawcę warunków wynikających z art. 22 ust.1  Ustawy PZP – spełnia

Brak w/w oświadczenia lub oświadczenie w nieaktualnym brzmieniu ( nieaktualny stan prawny), skrócona/niepełna wersja oświadczenia lub oświadczenie nie złożone pod odpowiedzialnością karną,  nie podpisane, bądź podpisane przez nie  uprawniony podmiot – nie spełnia

8) informację na temat wadium.
Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.

9) kryteria oceny ofert i ich znaczenie;
cena- 100 %

10) miejsce i termin składania ofert;
Powiatowy Urząd Pracy w Golubiu-Dobrzyniu, ul. Szosa Rypińska 26, 87-400 Golub-Dobrzyń, sekretariat. pokój nr 13, I piętro
Termin składania ofert upływa dnia: 9 luty 2012 r. , o godz. 10:00
Otwarcie ofert nastąpi dnia 9 luty 2012 r., o godz. 10:15 w siedzibie PUP, pok. nr 14.
11) termin związania ofertą;
Termin związania ofertą - 30 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.

12) informację o zamiarze zawarcia umowy ramowej;

Zamawiający  nie zamierza zawrze umowy ramowej.

13) informację o zamiarze ustanowienia dynamicznego systemu zakupów wraz z adresem strony internetowej, na której będą zamieszczone dodatkowe informacje dotyczące dynamicznego systemu zakupów;

Zamawiający nie zamierza ustanawiać dynamicznego systemu zakupów.

14) informację o przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej wraz z adresem strony internetowej, na której będzie prowadzona aukcja elektroniczna;

Zamawiający nie przewiduje wyboru najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej.

15) informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie takich zamówień.
Zamawiający nie przewiduje zamówień uzupełniających.

Jarosław Zakrzewski
Dyrektor
PUP Golub-Dobrzyń

Golub-Dobrzyń, 01.02.2012  r.
Wywieszono:
 Zdjęto: